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农业保险步履维艰谁为农业丰收加一道保险洛阳

2019-10-09 15:35:22  丰源农业网

郑州郊区的朱老汉在黄河南岸养了一塘武昌鱼,从鱼苗撒到塘里开始,他就细心地侍弄它们。每天定时投料、增氧,还不时地观察它们的活动情况,生怕出现点啥问题,影响鱼的生长。但想不到的事情还是出现了,一场突如其来的疫病使全塘的鱼没几天就死了个精光。

本以为这塘鱼会有个好收成的,没想到结局竟然是这样,朱老汉欲哭无泪。他说,这真是天灾人祸。像朱老汉这样的情况,众多的养殖户、种植户都遭遇过。他们说,一场冰雹、一场暴雨、一场疫病等都会让人血本全亏,农民抵抗风险的能力太薄弱了。谁来为农民增收保驾护航?谁来为农业丰收加一道“保险”?

农业保险步履维艰

说起我国目前的农业保险现状,可以这样来概括:农民想投保,但交不起钱;农民能接受的,保险公司又赔不起。高赔付导致了农业保险的高保费,而高保费又令更多的农民买不起保险。如此一来,我国的农业保险就在这样的怪圈中徘徊。

但回顾我国农业保险的发展历史,并非如此。我国自1982年开办农业保险以来,到1992年的10年间,农业保险一直呈逐年上升的趋势。1992年,商业性农业保费收入达到了8.17亿元,占当年国内财产保费收入193.2亿元的4.2%。后来,由于种种原因,农业保险开始逐渐萎缩。据国家保监会发布的最新统计,2004年我国农业保险业务共实现保费收入3.77亿元,同比减少0.88亿元,增长-18.86%。在保费减少的同时,农业保险的险种也在不断减少,已由最多时的60多个下降到目前的不足30个。

对于我国农业保险所遇到的问题,业内专家认为主要是农户的有效需求不足以支持商业化的农业保险市场。细说起来,一是保费较高,农民难以承受。一些地方农作物险种的费率高达9%~10%,也就是说,农民投保1000元的保额需要交100元左右的保费,农民自然交不起。二是农户生产规模小,分布又分散,不利于保险业务的开展。三是理赔程序复杂。比如一个鱼塘保了险,然后死了鱼,保险公司很难辨认哪些是保过险的、哪些是没保过险的,照单全赔当然招架不了。

农业保险的破冰之旅

如何有效地发展农业保险市场,为农业丰收、农民增收保驾护航,一直是社会各界关心的问题。去年以来,人大代表、政协委员多次呼吁加快农业保险发展,中央也做出了要“加快建立政策性农业保险制度,选择部分农产品和部分地区率先试点”的决定,这预示着我国的农业保险将进入一个新的发展阶段。

业内人士认为,在农业保险发展的初始阶段,农民保险意识较差,采取自愿保险的方式易导致投保面过小、范围过窄。这样,一方面导致保险组织分散风险的能力降低,赔付率升高;另一方面又迫使保费率上升,较高的保费率反过来又抑制保险供给,农业保险最终还是难以发展。但采取强制的方式,又容易引起农民的反感。因此,专家建议,在保险实施方式的选择上,应对种植业、养殖业实施强制保险,对其他险种则可采取自愿保险。

从去年开始,国家保监会成立了专门的工作小组,在黑龙江、上海、吉林、新疆、内蒙古、湖南、安徽、四川、浙江等地启动了农业保险试点,积极探索符合各地实际的农业保险经营模式。目前,“上海安信”、“黑龙江阳光互助”和“吉林安华”3家专业农业保险公司已经开业。有关人士认为,有的地方已经取得可喜成绩。据报道,四川眉山人保公司联手当地政府开展的奶牛保险就很受养牛户欢迎。眉山人保公司与地方财政部门、政府主管奶牛业的部门、畜牧部门的人员组成小组深入到乡镇进行宣传,只要养牛户保单一签,财政部门现场补贴100元现金。由于政府的积极介入,人保创下了一周进账2000头奶牛保险费的记录。

试点地区的积极探索,进一步增强了相关方面发展农业保险的信心和决心。日前,“中国保险国际论坛”召开,中国保监会主席吴定富在接受媒体记者采访时说:“农民不是不需要保险,而是更需要保险。未来保险竞争的主战场是在农村,保险业要以战略眼光积极开拓这块潜在的巨大市场,抢占先机!”

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农业保险定义:农业保险是指专为农业生产者在从事种植业和养殖业生产过程中,对遭受自然灾害和意外事故所造成的经济损失提供保障的一种保险。农业保险按农业种类不同分为种植业保险、养殖业保险和林木保险;按危险性质分为自然灾害损失险、疾病死亡保险、意外事故损失保险;按保险责任范围不同,可分为基本责任险、综合责任险和一切险。

我国开办的农业保险主要险种:农产品保险,生猪保险,牲畜保险,奶牛保险,耕牛保险,山羊保险,养鱼保险,养鹿、养鸭、养鸡等保险;对虾、蚌珍珠等保险,家禽综合保险;水稻、蔬菜保险,稻麦场、森林火灾保险;烤烟种植、西瓜雹灾、小麦冻害、棉花种植、棉田地膜覆盖雹灾等保险;苹果、梨、烤烟保险等。

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